崔保华律师解析

一、本案被告免予刑事处罚的法律依据

《中华人民共和国刑法》第二百三十八条规定：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。”“犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。”“为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照前两款的规定处罚。”“国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，依照前三款的规定从重处罚。”

《中华人民共和国刑法》第37条规定：“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。”

本案中顾文作为公安民警因感情纠纷在其女友车内非法拘禁女友赵某，涉嫌非法拘禁罪。顾文在赵某报警后，已被公安机关处以行政拘留20日并处罚款1000元的治安处罚。在刑事诉讼过程中，因其为个人情感纠纷，社会危害性不大，而且已经执行行政处罚并处罚款，所以可免予刑事处罚。

二、免予刑事处罚与免予追究刑事责任的区别

根据《刑事诉讼法》第十五条，免于追究刑事责任的几种情形：“１．情节显著轻微，危害不大的。２．对犯罪分子追究刑事责任超过了法律规定的有效期限的。３．经特赦令免除刑罚的。４．对于告诉才处理的案件，被害人撤回告诉的。５．犯罪嫌疑人、被告人死亡的。”

 由此可见，免于追究刑事责任就是不承担刑事责任或无罪，如果侦查机关已经追究了，应该撤销案件；如果案件已经移送人民检察院起诉，应当作出不起诉的决定；如果案件在人民法院审判阶段发现或出现以上情况，应当分别情况处理。对于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，应当作出判决，宣告无罪；对于被告人死亡的，应作出终止审理的决定；对于告诉才处理的案件，被害人撤回告诉的，应当撤销案件。

而免于刑事处罚，是人民法院认定某种行为构成犯罪，因犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，判决免予刑罚的一种处罚，是有罪而免罚，仍然构成刑事犯罪。

刑事责任和刑事处罚是两个不同概念，刑事责任包含犯罪和刑罚两个问题，而刑事处罚主要指刑罚。所以，从这个角度说仅免于刑事处罚仍是在追究刑事责任。免予刑事处罚的前提是必须确认被告人构成犯罪，在当前的司法实践中，免予刑事处罚虽不具有刑罚的性质和作用，但却是刑罚的必要补充，具有不可替代的法律地位。
　　比如，我国刑法第十九条规定：又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。从这一条文中就可以看出，犯罪是前提，又聋又哑的人或者盲人是量刑情节，因为对他们犯罪做出的也是有罪判决，仅是因为有法定情节，因此可以从轻、减轻或者免除处罚。

三、公务员因犯罪免于刑事处罚会不会开除公职？

《公务员法》第二十四条规定：“下列人员不得录用为公务员：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。”

《行政机关公务员处分条例》第十七条规定：“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。”

上述规定可以看出，公务员被免予追究刑事责任的或虽然被追究刑事责任但免于刑事处罚的，可以不开除公职。但被处缓刑以上责任刑罚的（包括缓刑），一定开除公职。